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中新网江苏新闻2月5日电(张传明)近日，苏州市基层综合执法规范化建设专项行动“回头看”现场会在昆山召开。

现场会上，昆山市、张家港市、苏州市吴中区、苏州市姑苏区分别围绕基层综合执法规范化建设专项行动和落实苏州市政府办公室《关于进一步规范基层综合行政执法工作的实施意见》情况进行交流发言。

近年来，苏州不断提升基层执法效能和治理水平，聚焦交叉执法、重复执法、监管缺位等行政执法难点、痛点问题，从体制创新、管理变革、技术驱动等方面实施突破，通过整合行政执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，变基层执法从“九龙治水”为“一龙管水”，有效解决长期以来存在的基层综合执法统筹力度不够、协调能力不强、工作推诿扯皮等问题。

2014年底，常熟市在全省率先开展镇域相对集中行政处罚权改革；2017年，吴江区开展包括区镇两级的综合执法改革省级试点。2021年，基层综合执法改革加速推进，昆山市千灯镇被确定为苏州基层综合行政执法局标准化建设试点之一，当前“一支队伍管执法”模式已覆盖苏州各镇(街道)。

在苏州市委编办、司法局、城管局、市场监督管理局等部门支持下，昆山千灯镇综合行政执法局先试先行，结合试点取得的经验，编制苏州市地方标准《基层综合行政执法机构运行规范》，在全省率先填补基层综合执法行业标准空白。该规范针对基层执法队伍建设、装备使用管理、文书格式、案卷归档、执法行为管理等内容细化制定一整套规范化标准体系，为推动基层综合行政执法机构标准化建设提供了可借鉴的“昆山标准”。

自“三整合”改革以来，千灯镇综合行政执法局科学承接下放的674项执法权限，进行全面排查清理，以清单形式赋权执法部门，建立联勤联动的协调配合机制。在行政执法过程中，自主对照警务执法标准要求，通过统一执法程序、法律文书、执法平台、服装、标识，全力推进千灯镇综合行政执法“五统一”标准化建设。秉持“721”工作法，即70%的服务、20%的管理、10%的处罚，教育与处罚相结合，并将亲商理念、柔性举措融入基层综合行政执法中，让行政执法既有力度又有“温度”。在沪苏同城协作执法中，上海青浦白鹤和昆山千灯两地的综合行政执法局将跨区域学习交流作为区域协作的重要内容，并联动快速处置跨区违法行为，破获跨省非法行医、渣土倾倒等案件。千灯镇综合行政执法局通过深挖执法潜能、聚合执法力量、再造执法流程、优化执法资源，高标准推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

昆山市千灯镇综合行政执法局局长傅友雄表示，下一步将持续深化综合执法体制改革，做到“接得住、管得好、有监督”，着力推进基层社会治理现代化，基层“治理”向“智理”转变，进一步推动综合执法工作提速、提质、提效。同时，树牢“温暖+1℃”工作导向，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，持续提升群众满意度，在聚力建设新城市中实现“新的超越”。(完)

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